Статьи

Рыба на политической кухне

2011-10-12

Наиболее обобщенная цель новой единой политики Евросоюза в рыболовной отрасли - доставлять рыбу на стол потребителям всегда. И прямо сейчас, и в долгосрочном плане. Новая политика вступает в силу с 1 января 2013 года, и заложенные там амбиции - высокого полета.

Уже в 2015 году хочется добиться такого положения, при котором будет восстановлена популяция вылавливаемых видов при сохранении максимального и устойчивого уровня добычи морепродуктов. Это центральные термины новой политики в области рыболовства. Максимальный и устойчивый уровень добычи - это максимальный вылов рыбы, при котором популяция добываемых видов способна самовостанавливаться и даже увеличиваться, что позволит увеличить добычу в будущем.

Не ловить больше нормы

Именно сокращение рыбных запасов привело к тому, что действовавшая с 2002 года единая рыбная политика не добилась поставленной цели и будет заменена на новую. До сих пор меры по возвращению выловленной рыбы в случае неприемлемо больших объемов улова не приводили к желаемому результату - большая часть возвращаемой рыбы гибла. Чрезмерные мощности рыболовного флота, избыточный вылов и плохая последующая обработка улова - главные причины растраты рыбных запасов. Кроме того, работа в рыбном секторе в прибрежных районах физически тяжелая и плохо оплачиваемая.

Начиная с 2003 года ситуация с рыбными запасами улучшалась: уменьшились биологически безопасные пределы вылова рыбных запасов. В том числе и тех, в отношении которых рекомендовалось полностью запретить лов. И все же в отношении тех видов, по которым существуют надежные данные, вылов превышает на 60% максимальный и устойчивый уровень добычи. В 2010 году было разрешено превышать максимальный и устойчивый уровень добычи не более чем на 23%.

Важное отличие между действующим разрешенным объемом и сберегающим объемом добычи подтверждает то, что решению краткосрочных проблем уделяется больше внимания, чем долгосрочному сберегающему рыболовству. На практике все понятно - рыбаки требуют больших квот,

чтобы выжить, и чиновники рыбной промышленности идут им навстречу. В то же время рыбные запасы уменьшаются, и рыболовство быстро движется к коллапсу - рыба в море будет полностью выловлена и не восстановится вовсе, либо будет восстанавливаться очень долго.

В моем понимании новая единая рыбная политика ставит целью к 2015 году восстановление рыбных запасов и удержание объема вылова в сберегающих максимальную популяцию границах, а по некоторым видам рыб - и резкого сокращения промысловых мощностей на ближайшие годы.

Угодить надо всем

Объем вылова должен сократиться на-23% по сравнению в 2010 годом, разумеется, по разным видам рыб квоты будут отличаться. Я сомневаюсь, что, например, популяция угря к 2015 году восстановится в биологически максимальных границах. На данный момент у меня отсутствуют конкретные данные по вылову рыбы в Эстонии, однако на прошедшей встрече с Илоной Епсена (руководитель Западного и Северного отдела рыбной промышленности Еврокомиссии) эстонские чиновники .рыбной промышленности чувствовали себя крайне озабоченными в отношении сложности поставленной цели.

Логическая дилемма:

если в кратчайшие сроки выполнить. задачу по восстановлению рыбных запасов и запретить весь лов рыбы, например, на один год, то банкротство прикончит деятельность всех рыболовных хозяйств, и после восстановления рыбных запасов более некого будет послать в море на промысел. Это не говоря уже о социальном крахе в прибрежной зоне. С другой стороны, продолжая на протяжении долгих лет вылавливать больше, чем море способно восстановить, в конце концов придем к полному вылову рыбных запасов, и острые социальные проблемы все равно появятся. Политиков и чиновников ждет впереди очень сложный,поиск взвешенных решений с учетом всех аспектов.

По идее, новая единая политика в области рыбного хозяйства правильная и ставит перед собой благородные цели. Ее цель - использовать морские биологические ресурсы таким образом, чтобы удерживать рыбные запасы на максимальном уровне, что позволит и лов рыбы держать на том же максимальном уровне. В рамках единой политики реализуются принципы осторожного управления рыбными запасами и эко-системного мышления.

По Моему мнению, новая политика приведет к многим позитивным изменениям. Теперь мы защищаем не отдельные виды рыб, ограничивая их вылов, а рассматриваем море как единую экосистему. Есть надежда, что начнут отслеживать влияние популяций тюленей и бакланов на рыбные запасы. Позитивно и то, что право принимать решения Евросоюз отдает регионам и странам. С близи видится лучше, и решения на местах принимаются более точные и умные.

По самым оптимистич-ным прогнозам, максимальный и устойчивый уровень добычи может увеличиться примерно на 70%. Уловы увеличатся примерно на 17%, уровень прибыли можно будет умножить на' три, рентабельность инвестиций вырастет в шесть раз, а добавленная стоимость в рыболовной отрасли вырастет на 90%. Если подойти с практической стороны, то следует запастись терпением, потому что для восстановления рыбных запасов потребуется несколько рыбных поколений. Если мы все будем целеустремленно действовать в рамках единой рыбной политики, то непременно добьемся всех обозначенных в ней целей.

Государственный бюджет поднимет пенсии и уровень жизни

2011-10-01

Государственный бюджет 2012 уже утвержден правительством и теперь за его обсуждение возьмется Рийгикогу. Поэтому сейчас самое время обозначить те сферы деятельности, куда в следующем году государство планирует направить деньги налогоплательщиков.

Отправленный в Рийгикогу бюджет самый большой за все времена, но половина из него направлена на восстановление экономики после кризиса. В следующем году расходная часть государственного бюджета составит 6,57 млрд евро, а прогнозируемый объем доходов 6,1 млрд евро. Предполагаемый дефицит бюджета увеличится до 2,1% от ВВП, но государство не будет покрывать дефицит бюджета за счет новых кредитов, а использует для этого имеющиеся резервы. Несмотря на дефицит бюджета и продолжающийся долговой кризис в Европе, в бюджете нового года оговорены новые решения, которые повысят уровень и условия жизни людей.

Во-первых* с 1 апреля следующего- года пенсии повысятся на 4,4%. Это означает, что пенсия по старости повысится примерно на 13 евро в месяц. Увеличение пенсий напрямую связано с ростом стоимости уровня жизни. Повышение пенсий поможет пенсионерам лучше справиться с расходами на продуктовую корзину и предметы первой необходимости, которые в последние годы существенно возросли. Правительство также дало обещание восстановить в 2012 году платежи второй пенсионной ступени. Это обещание мы тоже выполняем, и в следующем году государство восстановит в полном объеме платежи в фонды обязательного пенсионного страхования. Увеличится также финансирование медицины, которое в свою очередь повысит качество и доступность врачебной помощи на территории всей страны. В целом социальные расходы увеличатся в следующем году на 10% и составят 190 миллионов евро.

В качестве второй существенной сферы хотелось бы выделить государственные инвестиции в улучшение качества дорог Эстонии. В следующем году местные самоуправления получат из государственного бюджета на содержание дорог 17,8 миллиона евро, что почти на 5 миллионов евро больше, чем сейчас. На реконструкцию государственных дорог в бюджете 2012 года предусмотрен 71 миллион евро. Учитывая большую долю автомобильного и автобусного транспорта в нашей каждодневной жизни, это приоритетное направление бюджета вполне обосновано.

Предотвращение несчастных случаев спасает жизни

Необходимость дополнительных средств на обеспечение внутреннего порядка и безопасности понятно всем. Принимая во внимание известные финансовые проблемы Департамента спасения, в бюджете следующего года предусмотрено увеличение фонда заработной платы в размере 2,1 млн евро. Благодаря этому, количество спасательных команд увеличится с нынешних 34-х до, по меньшей мере, 63-х.

Хотелось бы заострить ваше внимание на том, что в спасателях мы нуждаемся тогда, когда несчастье уже случилось, и ущерб уже причинен. Устранением последствий мы не уберегаем себя от новых несчастных случаев, а только уменьшаем объем возможного ущерба. Поэтому МВД поставило перед собой задачу по предупреждению несчастных случаев. Для предупреждения человеческих жертв и прочих последствий необходимо на 62% больше средств, чем это предусмотрено в нынешнем году.

Уровень риска в поведении людей и способность справиться со сложностями повседневной жизни напрямую связаны с образованием. Приятно отметить, что расходы на образование увеличатся да 65 млн евро, то есть на 12%. Объем государственного заказа на высшее

образование увеличится на 6,2 млн евро. Одновременно на реновацию школьных зданий и учебных заведений будут направлены пособия на сумму 72 млн евро.

Эстония сохраняет наименьшую в Европе нагрузку долговых обязательств

Конечно, в Эстонии есть еще много сфер, нуждающихся в дополнительном финансировании. Политикам, как правило, известны эти сферы, и в Рийгикогу происходят жаркие дебаты на данную тему. Расходы бюджетников в следующем году по-прежнему останутся замороженными, хотя, конечно же, для выполнения своих функций многие государственные учреждения нуждаются в дополнительных деньгах. Как депутат Рийгикогу, я надеюсь, что при обсуждении бюджета в хрупких условиях современной экономической среды не останется без внимания, что за каждое финансовое требование должно быть обеспечено возможным источником дохода.

В Рийгикогу IRL выступает за то, чтобы в бюджет не попали невыполнимые обещания, которые в свою очередь повлекли бы за собой увеличение налоговой нагрузки или государственного долга. Мы должны следить, чтобы доходы и расходы Эстонского государства как можно быстрее достигли бы равновесия. В условиях общеевропейского долгового кризиса равновесие бюджета невозможно переоценить. Государственный бюджет следующего года остается в русле консервативной бюджетной политики и ставит перед собой целью достигнуть профицита в 2013 году. Согласно бюджету 2012 года, долговая нагрузка Эстонии останется, по всей вероятности, одной из наименьших в Европейском Союзе.

С изменением цен теряют все

2010-10-15

Участники рынка могли бы проявить хотя бы минимум взаимопонимания. Люди, чей вклад в производство молока более значителен, в реальности зарабатывают меньше, пишет министр сельского хозяйства Хелир-Валдор Сеэдер о ситуации с повышением цен на молоко.

Дебаты, связанные с резким повышением цен на молоко, в последнее время были довольно эмоциональны. И все же нужно оценить ситуацию с прицелом на более длительную перспективу и взвесить причины, почему мы оказались в такой ситуации.

За основной причиной повышения цен скрывается рост цен на мировом рынке. По сравнению с прошлым годом вырос оборот экспорта молочных продуктов на внешних рынках. Например, экспорт молочных продуктов в Эстонии за год вырос более чем на 150 процентов.

Отсюда оправданная радость от того, что Эстония находится среди тех стран, чьи товары на рынке ценятся и востребованы. Однако у монеты есть и другая сторона: востребованность на внешних рынках ведет к повышению цен и на внутреннем рынке, поскольку у производителей есть намерение продавать свою продукцию по более высокой цене на внешнем рынке.

Тут стоит упомянуть, например, тот факт, что эстонские производители сельскохозяйственной продукции нашли покупателей в Литве на свое молочное сырье по более высокой цене, что усугубляет ситуацию с недостатком молочного сырья в обрабатывающей промышленности Эстонии.

Столь значительно цены повысились еще и по той причине, что в последние годы кошелек как животноводов, так и молокопереработчиков заметно поистощился. Поэтому понятно желание получить на рынке как можно больше денег.

Неоднократно задавался вопрос, по чьей вине произошел столь резкий скачок цен? В течение нескольких лет министерство постоянно следило за распределением розничной цены на молоко среди различных участников рынка, иными словами - какова доля животноводов, обрабатывающей промышленности или торговой сети.

Цифры говорят сами за себя. Стабильной остается доля животноводов и налоговая часть. Значительно изменилось соотношение долей обрабатывающей промышленности и торговой сети.
В 2006 году доля торговой сети от розничной цены пакета молока составила в среднем 2,7 процента, в 2007 году - 3,1 процента. В июле текущего года тот же показатель был уже 19,2 процента.

С учетом того, что средняя цена пакета молока в магазине 8,35 кроны, элементарный расчет показывает, что 1,6 кроны с пакета молока идет в карман торговой сети.

В последние дни представители торговых сетей признали, что если они отказываются повышать цены на молоко приблизительно на две кроны, то они продают товар по цене, приближенной к закупочной цене. То есть без значительной прибыли, но и без убытков.

В то время, как наценка в торговых сетях выросла в несколько раз, доля молочной промышленности от цены молока в магазине в разы уменьшилась. За четыре года этот показатель составил почти 33 процента, а на сегодняшний день - лишь 11,5 процента.
Возникла парадоксальная ситуация. Те, чей вклад в производство молока более значителен, в реальности зарабатывают меньше.

Еще в прошлом году дешевым называли молоко в полиэтиленовой упаковке, стоившее менее четыре крон. Если вдуматься, то обработчику неоткуда взять этих денег, как только из кармана производителя.

Последнему же не к кому обратиться. Производитель не может оставить корову недоенной. Сырое молоко хранится недолго, и производитель вынужден реализовать свое сырье. Понятно, что производитель терпит убытки, и единственным выходом становится уменьшение поголовья стада. А восстанавливать его надо несколько лет.

Молоко - продукт первой необходимости, и участники рынка могли бы проявить хотя бы минимум взаимопонимания во избежание резкого повышения цен.

Март Нутть: Проиграл кандидат "против Януковича"

2010-02-11

Международные наблюдатели подтвердили, что выборы президента в Украине прошли свободно и честно. На этом фоне бахвальство проигравшего кандидата Юлии Тимошенко кажется неуместным, считает заместитель председателя парламентской комиссии по делам Эстонии и Украины Март Нутть.

"На самом деле у Тимошенко была не такая уж большая поддержка, как показали результаты голосования - она лишь собирала голоса против Януковича. Выборы еще раз показали сильный раскол между Западной и Восточной Украиной, не говоря уже о Крыме", - заявил Нутть в интерью Linnaleht.

"Печальное обстоятельство заключается в том, что кандидаты в президенты не предложили друг другу альтернативы. Общеизвестен "российский настрой" Януковича, а "западный настрой" Тимошенко больше похож на миф, нежели на реальность, и народ в это больше не верит. В то же время и Янукович не может открыто плясать под дудку России. Будучи прагматиком, в его интересы входит сохранение тесных связей и с Западом. Таким образом, вряд ли дверь в западном направлении будет захлопнута. Возможности Украины двигаться в направлении ЕС и НАТО, вне зависимости от желания президента, весьма скромны. Обе личности окутаны туманом мутных финансовых операций, поэтому вполне понятно опасение по поводу того, что масштабнейшая проблема Украины - коррупция - будет разрастаться
с новой силой", - полагает парламентарий.

"По всей видимости, серьезным испытанием для Януковича станет Севастопольская военно-морская база. К 2017 году Россия должна ее закрыть, и, конечно же, Москва ожидает от Януковича продления этого срока. Москву непременно порадовало бы признание Украиной Абхазии и Южной Осетии. Но этого не сделал даже ближайший союзник России - Белоруссия", - отмечает депутат.

"Можно предположить, что грандиозных изменений в политике Украины не предвидится. Победа Тимошенко могла бы стать разочарованием для многих украинцев. А в Януковиче могут разочароваться "сторонники России"", - подводит итог Март Нутть.

Михкельсон: Тартуский мир напоминает об исторической логике

2010-02-02

Тартуский мирный договор с РСФСР упоминается во многих главных документах Эстонского государства. При ратификации Пограничного договора с Россией в 2005 году, он стал помехой не по вине Эстонии, считает председатель комиссии по делам Евросоюза Рийгикогу Марко Михкельсон.

Заключенный 90 лет назад Тартуский мирный договор остается для Эстонии современным и сегодня. Отчасти его международное значение прервалось из-за упоминания в преамбуле к эстонской части закона о ратификации Пограничного договора главных законодательных актов Эстонской Республики, начиная с 1918 года. Среди депутатов, инициировавших эту историческую поправку был и член фракции Res Publica Марко Михкельсон.

В интервью порталу Novosti ERR председатель комиссии по делам ЕС и член депутатской группы по связям с Россией вернулся к тем событиям почти пятилетней давности, которые тоже стали частью истории государства и взимоотношений с РФ.

"Напомню, что не только мы и наши коллеги из фракции Isamaaliit говорили тогда о необходимости внесения поправки в преамбулу, а и уважаемые юристы, среди которых был и канцлер права. Были найдены компромиссные варианты, чтобы избежать каких-то высоких декларативных слов, и в преамбуле лишь перечислены основные законы о независимости Эстонии и ее восстановления. Самое главное, что в наших политических дебатах в парламенте выяснилась необходимость указать, что новый договор с Россией о границах не отменяет историческую и правовую логику - Эстония является преемницей независимой республики с 1918-го года, а не родилась в 1991-м. Без всякого скрытого злого умысла о каких-то территориальных претензиях.

Напомню также, что за ратификацию закона проголосовало подавляющее большинство депутатов всех фракций. Потому что все понимали, что для народа эта логика очень важна. И никто не жалеет, что такая поправка была внесена", - объяснил позицию инициаторов поправки Марко Михкельсон.

Последовавшую реакцию российского руководства во главе с президентом Владимиром Путиным на этот шаг, после того как закон о ратификации подписал президент Эстонии Арнольд Рюйтель, депутат считает очень эмоциональной, но не по существу. Как известно, Россия отозвала свою подпись из Пограничного договора и не приступила к его ратификации.

"Но и тогда и сегодня не это главная проблема. Главное, что у российской стороны, как и прежде, не хватает желания улучшить наши отношения. О чем можно делать выводы из заявлений ряда высокопоставленных чиновников, которые прямо говорят, как это сделал Сергей Иванов в Таллинне, что на скорое улучшение надеяться не приходится, добавив: "Вы знаете, почему это так". Хотя президент Дмитрий Медведев делает совсем другие, позитивные. Могу подтвердить, что инициативы нашей парламентской группы не получили ответа, которого мы ожидали от коллег из Госдумы. А в первую очередь нужно исправить атмосферу отношений в целом со стороны России", - настаивает Михкельсон.

Почва для налаживаний отношений между Эстонией и Россией "еще хрупкая", считает депутат. Но в контексте внешней политики Евросоюза, направленной на расширение контактов с РФ, других дипломатических шагов, обстановка, по его мнению, пусть и не очень скоро, но нормализуется.

"Я оптимист в том плане, что и вопрос о Пограничном договоре тоже будет решен. Что это будут предшествовать отношения в нормальном русле переговоров и консультаций и по другим сюжетам. И в идеале все мы хотели бы иметь поменьше нерешенных проблем, но нет такой волшебной палочки, чтобы по одному мановению все решить сразу.

А Тартуский мир - это не рядовой документ. Он стал основой нашей независимости, которая, как записано в договоре, дана Эстонии на все времена. И в Пограничном договоре мы лишь хотели подчеркнуть значимость этого важного документа для нашего народа, нашей страны. Поэтому и отмечаем каждый год эту дату, 2 февраля", - возвращается к теме исторической логики Марко Михкельсон.

Март Лаар: Работа России в Грузии не окончена

2010-01-21

Председатель IRL Март Лаар, работавший в Грузии экономическим советником президента считает, что грузинская экономика развивается, а борьба с коррупцией - успешна. Но к словам Саакашвили о том, что Россия может угрожать войной Грузии, нужно отностись серьезно, поскольку работа Кремля в этой стране не окончена, сказал Лаар в студии "Актуальной камеры".

Отвечая на вопрос о том, как Март Лаар оценивает свой личный вклад в развитие Грузии, председатель Союза Isamaa и Res Publica ответил, что работа советника заключается в том, чтобы дать совет. А принять этот совет или нет - дело президента. "Когда президент сравнивает тот уровень экономического развития, который был в Грузии раньше, и на каком уровне она находится сейчас, то это позитивная картина. Но это не в таком уж большом масштабе моя работа, я думаю, что это работа самих грузин", - сказал Лаар.

"Я считаю, что мы подали очень много новых идей, как выйти из сложившегося положения. С другой стороны, я думаю, очень важным был наш пример в том плане, что мы дали им силу принять эти сложные решения. Потому что когда у тебя совсем нет надежды, нет ясного примера одной маленькой страны, которая тоже была в трудном положении и которая вышла из этого положения, то трудно принять такие решения. Но сейчас, как сказал сам президент, мы дали им веру, мы дали им надежду и в этом смысле мы, наверняка, сделали там что-то хорошее. Потому что сейчас, если сравнивать развитие Грузии после "розовой революции" и сейчас, - это большая разница", - добавил он.

Март Лаар также коснулся основных проблем Грузии: "Там была самая большая проблема в том, что рыночных реформ не было принято вообще. Там ведь долгое время у власти были коммунисты и в результате вообще ничего не менялось. И это привело экономику к полной катастрофе. Грузия была одной из самых коррумпированных стран в мире, экономика затухла... Даже сидеть в телевизионной студии было невозможно из-за холода, потому что зимой не было электричества, не было возможности топить дома, это была реальность. Экономики вообще не было, это была полная катастрофа".

Развивая тему коррупции Грузии, о которой ходят легенды, Март Лаар заметил, что никто не может отрицать явного прогресса в этой области. "Я думаю, что даже те люди, которые Саакашвили не любят, одни придерживаются того же мнения, что тот факт, что удалось подавить коррупцию - это просто чудо. Грузия очень изменилась. Это даже вопрос не только советского времени, это уже намного более старая традиция в Грузии. И не только национальные исследования, но и исследования Мирового банка, который признал, что Грузия смогла установить мировой рекорд по темпам снижения коррупции. И я надеюсь, что в этой сфере мне тоже удалось дать некоторые хорошие советы, как с нею справиться".

Отвечая на вопрос о том, насколько серьезны сегодняшние утверждения Саакашвили, прозвучавшие во время лекции в МИДе Эстонии, о том, что в отношениях с Россией Грузии нужно готовиться к новой войне, и не нужно ли сделать тут скидку на грузинский темперамент президента Саакашвили, Лаар ответил, что не стоит повторять прежних ошибок.

"Очень долго делали скидку на грузинский темперамент Саакашвили и на Западе говорили, что войны не будет. Но война была. Так что я думаю, что к этим словам нужно относиться очень серьезно. Я вообще уверен, что когда в Грузии не было европейских наблюдателей, в прошлом году, там опять мог быть военный конфликт. Но,слава Богу, не было. Я надеюсь, что если Европа и мир будут интересоваться тем, что происходит в этом регионе, то там конфликта не будет. Но, действительно, надо обращать на него внимание, потому что для России, для русских лидеров, для Кремля эта война была поражением. Цель войны - отдалить Саакашвили от власти, чтобы опять получить контроль над Грузией, она не была достигнута. В этом смысле работа не окончена", - сказал Март Лаар.